除了直接減輕企業(yè)成本負擔外，廢舊電器電子回收處理基金本身也存在變革的必要。
在財政部稅政司答記者問(wèn)環(huán)節，其相關(guān)負責人提到，為促進(jìn)廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理，2012年，國家建立了廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金制度�；鹬贫冉⒁詠�(lái)，在支持廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)入規范渠道實(shí)施環(huán)�；幚�、減少環(huán)境污染等方面發(fā)揮了積極作用，廢棄電器電子產(chǎn)品處理行業(yè)企業(yè)逐步發(fā)展，相關(guān)技術(shù)設備水平不斷提高。不過(guò)，隨著(zhù)行業(yè)和市場(chǎng)變化，基金制度運行也出現了一些新情況新問(wèn)題，與當前形勢不盡適應，且行業(yè)、企業(yè)也呼吁對基金制度進(jìn)行調整。為此，在認真研究的基礎上，國家決定對基金制度進(jìn)行改革，優(yōu)化對行業(yè)的支持政策，并制發(fā)《公告》，明確自2024年1月1日起停征基金，后續中央財政將安排專(zhuān)項資金繼續支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)，并優(yōu)化支持方式，促進(jìn)行業(yè)健康、可持續、高質(zhì)量發(fā)展。
有行業(yè)人士告訴中國家電網(wǎng)，廢棄電器電子處理基金在運行多年后，面臨的主要問(wèn)題便是收不抵支，“廢舊電器電子回收是在‘垃圾堆’上成長(cháng)起來(lái)的產(chǎn)業(yè)，雖然有循環(huán)經(jīng)濟、城市礦山等鮮亮的名頭加持，但截至目前，這個(gè)產(chǎn)業(yè)還主要依賴(lài)政府補貼，真正能實(shí)現自主盈利的回收處理企業(yè)很少。另外，基金征收的直接來(lái)源是家電和電子生產(chǎn)企業(yè)，也就是這些企業(yè)每生產(chǎn)一臺冰箱、洗衣機、空調或彩電、電腦等產(chǎn)品，就要直接繳納一份回收費用。但基金建立的2012年，正是我國家電產(chǎn)品加速普及的時(shí)期，在后面十幾年內，征收繳納的款項趕不上處理企業(yè)實(shí)際處理廢棄產(chǎn)品需要撥付的款項。如2022年，處理基金收入預算數為30.83億元，而支出預算數為32.07億元，存在1.24億元差額;而在一些夸張的年份，如2016年，國內生產(chǎn)企業(yè)繳納的補貼基金是26.10億元，而當年回收處理企業(yè)處理廢棄產(chǎn)品7500萬(wàn)臺，實(shí)際需要撥付47.14億元。這就讓該項基金制度背離了設立時(shí)確定的‘以收定支、自我平衡’原則�！蓖瑫r(shí)，對于家電和電子生產(chǎn)企業(yè)而言，每年繳納的回收處理費用對于企業(yè)而言也是一筆不小的成本，不少生產(chǎn)企業(yè)認為“回收拆解企業(yè)不能只依賴(lài)補貼，只接受輸血，不造血，他們從廢棄電器電子中提煉的資源，應該成為他們盈利的主要來(lái)源”。
但是，對于回收拆解企業(yè)而言，他們也有苦難言，“現在，廢舊電器電子主要集中在個(gè)體回收戶(hù)手中，呈離散型，而拆解企業(yè)自建回收渠道成本過(guò)高;此外，還有高昂的運輸成本。在國外，廢舊電器電子產(chǎn)品是作為‘垃圾’處理的，消費者要為處理他們買(mǎi)單，但在中國，這根本行不通。同時(shí)，拆解企業(yè)處理后得到的再生資源，如銅等很多屬于大宗原材料，受市場(chǎng)波動(dòng)影響很大，銷(xiāo)售價(jià)格有時(shí)甚至無(wú)法覆蓋拆解處理成本�！辈簧倩厥仗幚砥髽I(yè)還面臨補貼撥付周期長(cháng)等困擾。
2022年，基金覆蓋的“四機一腦”年規范拆解量已達到8400萬(wàn)臺，較基金制度實(shí)施前增長(cháng)了525%。而截至2022年底，基金累計收入278.26億元，累計發(fā)放補貼276.94億元，累計拖欠拆解處理企業(yè)199.79億元，赤字率達到41.9%�；鹬贫纫呀�(jīng)到了亟需變革的關(guān)卡。
面對后續將如何支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理的問(wèn)題，上述財政部稅政司負責人表示，政府將按照先立后破、平穩過(guò)渡、新舊制度有效銜接的原則，實(shí)現本次基金制度改革對“停、立、補”三項工作的整體考慮：一是停征基金，減輕相關(guān)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)成本，鼓勵消費、拉動(dòng)內需，激發(fā)市場(chǎng)活力。二是停征基金后，由中央財政設立專(zhuān)項資金，繼續支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動(dòng)，優(yōu)化支持方式，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是對截至2023年12月31日前已處理的廢棄電器電子產(chǎn)品，按照原基金政策尚未補貼的，由中央財政安排資金妥善解決。上述三項工作將有效銜接，確保對行業(yè)的支持政策不斷檔，新老辦法平穩過(guò)渡。
近年來(lái)，包括生產(chǎn)企業(yè)、零售平臺以及回收處理企業(yè)在內的不少單位也在積極探索廢舊電器電子回收新模式，如京東推出的“以舊換新”，用戶(hù)通過(guò)“以舊換新”下單入口，提交舊機回收訂單，訂單會(huì )對接一家專(zhuān)門(mén)從事廢舊家電回收的互聯(lián)網(wǎng)公司“嗨回收”，繼而工作人員上門(mén)回收舊產(chǎn)品，將估值款通過(guò)京東E卡或銀行卡的方式返給用戶(hù)，解決了用戶(hù)與回收渠道信息不互通的難題。此外，還有平臺與生產(chǎn)廠(chǎng)家聯(lián)合推動(dòng)以舊換新，將舊機殘值和廠(chǎng)家活動(dòng)疊加，讓用戶(hù)以更優(yōu)惠價(jià)格購新機的活動(dòng)等等。
近年來(lái)，我國家電以及手機、電腦等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)相繼進(jìn)入存量階段，居民有大量除舊換新的需求，探索一條具有可持續性的廢棄電器電子回收處理道路不僅是政府的責任，也是市場(chǎng)各方加速出清，釋放產(chǎn)業(yè)新增長(cháng)動(dòng)能的必由之路。
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