2021年第11號
2020年，面對新冠肺炎疫情不利影響，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)克服困難，積 履行產(chǎn)品安全主體責任，全年汽車(chē)和消費品召回活動(dòng)有序開(kāi)展，維護了消費者人身財產(chǎn)安全和合法權益，提升了產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。根據《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例》《消費品召回管理暫行規定》，現將2020年全 汽車(chē)和消費品安全召回情況通告如下。
、基本情況
�。� ）汽車(chē)產(chǎn)業(yè)及缺陷產(chǎn)品投訴情況
2020年，我 汽車(chē)總產(chǎn)銷(xiāo)量分別為2522.5萬(wàn)輛和2531.1萬(wàn)輛，比上年分別下降2.0%和1.9%[1]，但汽車(chē)制造業(yè)利潤總額增長(cháng)4.0%[2]。截至2020年年底，全 汽車(chē)保有量2.8億輛，其中新能源汽車(chē)保有量492萬(wàn)輛，占汽車(chē)總量的1.8%，比上年增長(cháng)29.2%，呈持續高速增長(cháng)趨勢[3]。全 消協(xié)組織受理消費者汽車(chē)類(lèi)投訴（含零部件）比上年增長(cháng)1.6%，質(zhì)量和安全問(wèn)題占汽車(chē)投訴總量的25.5%[4]。市場(chǎng)監管總局缺陷產(chǎn)品管理中心收到消費者提供的汽車(chē)產(chǎn)品缺陷線(xiàn)索37377條，涉及發(fā)動(dòng)機總成（占28.5%）、車(chē)身（占19.5%）、傳動(dòng)系（占19.4%）、電氣設備（占14.1%）等。其中，新能源汽車(chē)缺陷線(xiàn)索報告1173例，反映動(dòng)力電池、電機、電控系統問(wèn)題占新能源汽車(chē)缺陷線(xiàn)索的49.4%。
�。ǘ┫M品產(chǎn)業(yè)及缺陷產(chǎn)品投訴情況
2020年社會(huì )消費品零售總額比上年下降3.9%，但四季度社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)4.6%，消費發(fā)揮了對我 經(jīng)濟發(fā)展的基礎性因素[5]。2020年全 消協(xié)組織共受理消費者投訴約98.2萬(wàn)件，其中質(zhì)量與安全問(wèn)題占23.7%。家用電子電器類(lèi)約9．4萬(wàn)件，占投訴總量的9.6%，位居商品類(lèi)投訴第 [6]。市場(chǎng)監管總局缺陷產(chǎn)品管理中心收到消費者提供的消費品缺陷線(xiàn)索1430條，涉及電子電器（占86.8%）、其他交通運輸設備（占4.3%）、兒童用品（占3.1%）等產(chǎn)品，問(wèn)題主要涉及筆記本電腦電池鼓脹、電動(dòng)平衡車(chē)失速、兒童滑板車(chē)傾翻、便攜式兒童代步車(chē)穩定性不足等。
�。ㄈ┛偩珠_(kāi)展產(chǎn)品召回管理主要工作
加強疫情期間快速響應，推動(dòng)召回管理法律制度和全 消費品召回工作體系建設。會(huì )同有關(guān)單位召開(kāi)質(zhì)量提升會(huì )，針對兒童床護欄、玩具滑板車(chē)、汽車(chē)后防護和座椅強度等共性質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行整改和提升。嚴格新能源汽車(chē)事故主動(dòng)報告制度，加大缺陷調查力度，開(kāi)展新能源汽車(chē)運行安全風(fēng)險預測與防控關(guān)鍵技術(shù)研究。針對新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式帶來(lái)的新監管問(wèn)題，印發(fā)《關(guān)于加強汽車(chē)遠程升 （OTA）技術(shù)召回監管的通知》（市監質(zhì)〔2020〕123號），規范OTA技術(shù)在召回中的應用。推動(dòng)8家電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展消費品安全與召回共治承諾，發(fā)布《關(guān)于加強網(wǎng)上銷(xiāo)售消費品召回監管的公告》（2020年第61號），督促從事網(wǎng)上銷(xiāo)售消費品活動(dòng)的生產(chǎn)者及其他經(jīng)營(yíng)者強化產(chǎn)品安全管理，維護消費者利益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟持續健康發(fā)展。市場(chǎng)監管總局與中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、交通運輸部以及應急管理部消防救援局，就消費者反映的異常加速、電池起火、車(chē)輛遠程升 （OTA）等問(wèn)題共同約談了特斯拉汽車(chē)（北京）有限公司、特斯拉（上海）有限公司。
二、汽車(chē)召回
2020年，我 共實(shí)施汽車(chē)召回199次，涉及車(chē)輛678.2萬(wàn)輛，召回次數比上年減少10.8%，召回數量增加3.9%（見(jiàn)圖1）。新能源汽車(chē)召回45次，涉及車(chē)輛35.7萬(wàn)輛，占全年召回總數量的5.3%，其中因三電系統缺陷召回11.2萬(wàn)輛，占新能源汽車(chē)召回總數量的31.3%。廣汽本田汽車(chē)有限公司、東風(fēng)本田汽車(chē)有限公司因燃油泵制造問(wèn)題，于5月和12月先后兩次召回多個(gè)車(chē)型共計186.3萬(wàn)輛，成為2020年因同 類(lèi)型缺陷召回數量多的事件。
從涉及總成看，發(fā)動(dòng)機、制動(dòng)系是主要缺陷產(chǎn)生部件，占總召回數量的80.6%。因發(fā)動(dòng)機相關(guān)缺陷召回58次，涉及車(chē)輛440.4萬(wàn)輛；因制動(dòng)系相關(guān)缺陷召回17次，涉及車(chē)輛106.8萬(wàn)輛；因電氣設備缺陷召回38次，涉及車(chē)輛41.9萬(wàn)輛；因氣囊和安全帶缺陷召回24次，涉及車(chē)輛32.6萬(wàn)輛（見(jiàn)圖2）。
從缺陷原因看，因制造原因召回137次，涉及車(chē)輛420.8萬(wàn)輛；設計原因召回62次，涉及車(chē)輛257.4萬(wàn)輛（見(jiàn)圖3）。
從缺陷類(lèi)型看，因標準符合性問(wèn)題召回21次，涉及車(chē)輛81.7萬(wàn)輛，占全年召回總數量的12．1%，達到歷史較高水平，應當引起生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注。因不合理危險問(wèn)題引發(fā)的召回共178次，涉及車(chē)輛596.5萬(wàn)輛，仍是引發(fā)召回的主要原因。
三、消費品召回
2020年，我 共實(shí)施消費品召回612次，涉及產(chǎn)品800．5萬(wàn)件，比上年分別增長(cháng)40．7%和22.8%。召回非醫用口罩79次，涉及數量126.0萬(wàn)件。全年受市場(chǎng)監管部門(mén)調查影響召回次數為556次，涉及產(chǎn)品681.3萬(wàn)件，占召回總數量的85.1%，高于歷史平均水平，消費品生產(chǎn)企業(yè)仍應把產(chǎn)品安全放在 位（見(jiàn)圖4）。其中因部分電動(dòng)自行車(chē)存在充電口電灼傷、機械夾傷、充電器外殼機械強度不足等問(wèn)題，督促企業(yè)召回電動(dòng)自行車(chē)及其相關(guān)零部件116.2萬(wàn)件；因缺少制動(dòng)裝置或束縛裝置、整車(chē)穩定性不足易導致傾倒等行業(yè)問(wèn)題，督促企業(yè)召回便攜式兒童代步車(chē)（遛娃神器）25．8萬(wàn)件；因拖把、掃把把桿存在銳邊易導致劃傷等行業(yè)問(wèn)題，督促企業(yè)召回拖把、掃把26.3萬(wàn)件。
從產(chǎn)品類(lèi)別看，2020年召回涉及數量較多的是文教體育用品（22次，涉及產(chǎn)品280.2萬(wàn)件）、家用日用品（100次，涉及產(chǎn)品157.3萬(wàn)件）、其他交通運輸設備（39次，涉及產(chǎn)品117.5萬(wàn)件）、兒童用品（147次，涉及產(chǎn)品96.2萬(wàn)件）、電子電器（132次，涉及產(chǎn)品73.0萬(wàn)件，見(jiàn)圖5）。
從缺陷原因看，2020年因設計問(wèn)題召回154次，涉及產(chǎn)品141.2萬(wàn)件；因制造問(wèn)題召回441次，涉及產(chǎn)品376.2萬(wàn)件；因標識問(wèn)題召回17次，涉及產(chǎn)品283.1萬(wàn)件（見(jiàn)圖6）。
從缺陷類(lèi)型看，因標準符合性問(wèn)題召回產(chǎn)品717.8萬(wàn)件，占全年召回總數量的90%，文教體育用品、家用日用品、其他交通運輸設備分列召回數量的前三位，應當引起生產(chǎn)企業(yè)關(guān)注。
四、下 步工作
2021年，市場(chǎng)監管總局將持續完善缺陷汽車(chē)和消費品召回管理，加強對新興行業(yè)和領(lǐng)域生產(chǎn)企業(yè)的引導和監督，推動(dòng)我 產(chǎn)品安全水平不斷提升。重點(diǎn)包括： 是持續加強缺陷產(chǎn)品調查與安全召回監管。針對商用車(chē)、家用電器、兒童玩具等傳統領(lǐng)域，強化缺陷線(xiàn)索收集監測，提升分析識別和快速反應能力，加大重點(diǎn)產(chǎn)品缺陷調查和召回實(shí)施監管工作力度，督促生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)履行產(chǎn)品安全主體責任。二是針對新產(chǎn)品、新技術(shù)創(chuàng )新召回監管方式。建立運行數據驅動(dòng)的新能源汽車(chē)缺陷調查工作機制，推進(jìn)智能汽車(chē)OTA大數據平臺建設，探索建立智能車(chē)輛安全自我評估和事故報告制度，適時(shí)啟動(dòng)沙盒監管。針對智能家居、網(wǎng)聯(lián)終端產(chǎn)品、消費型無(wú)人機、服務(wù)型機器人等產(chǎn)品，形成線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)的消費品缺陷調查工作模式。落實(shí)《大氣污染防治法》要求，會(huì )同生態(tài)環(huán)境部加快《機動(dòng)車(chē)環(huán)境保護召回管理規定》立法進(jìn)程，建立機動(dòng)車(chē)排放缺陷線(xiàn)索收集、分析和缺陷識別技術(shù)支撐體系。三是圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展質(zhì)量提升。針對汽車(chē)和消費品有關(guān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)聚集區，開(kāi)展風(fēng)險評估與質(zhì)量診斷，加強共性產(chǎn)品缺陷問(wèn)題研究，完善“發(fā)現產(chǎn)品缺陷—提出產(chǎn)品安全規范建議—促進(jìn)行業(yè)整體質(zhì)量提升”機制，從根本上幫助企業(yè)消除產(chǎn)品安全隱患，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
特此通告。
市場(chǎng)監管總局
2021年3月11日
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